Главная / Государство и право / Что такое ПАСЕ и в чём суть этой организации?

Что такое ПАСЕ и в чём суть этой организации?

Многим нашим соотечественникам известно, что в 2014 году, в связи с воссоединением Крыма с остальной Россией, наша страна была лишена права голоса в ПАСЕ.

Но что это за организация, в чём суть её существования, а главное, зачем она нам нужна? Тем, кто интересуется международной политикой, стоит разобраться в этих непростых вопросах.

Что такое ПАСЕ?

Аббревиатура ПАСЕ обозначает Парламентскую Ассамблею Совета Европы – организацию, которая объединяет парламенты, входящие в Совет Европы. Это одно из старейших европейских межгосударственных объединений, существующее с 1949 года. Каждое государство делегирует в ПАСЕ нескольких представителей, причём их количество зависит от числа жителей страны.

Российская делегация является одной из пяти самых многочисленных и составляет 18 человек. В целом Ассамблея включает 318 действующих членов и столько же помощников от всех 47 стран, входящих в Совет Европы. Кроме того, в ПАСЕ присутствуют 18 наблюдателей, представляющих Израиль, Мексику и Канаду.

Штаб-квартира Ассамблеи располагается в Париже, там четырежды в год проходят пленарные сессии, каждая из которых длится неделю. Кроме того, дважды в год заседает Постоянная комиссия ПАСЕ, включающая глав делегаций от всех стран-участников и руководство Ассамблеи, состоящее из председателей комиссий и глав политических группировок.

Чем занимается ПАСЕ?

Основное назначение ПАСЕ в настоящее время сводится к наблюдению за обстановкой, складывающейся в различных государствах, входящих в её состав, и выработке резолюций и рекомендаций по улучшению этой обстановки. Реальной власти, позволяющей принудить страны выполнять резолюции ПАСЕ, у организации нет.

Единственной действительно важной прерогативой, которой обладает Ассамблея, является выбор судей Европейского суда и наблюдение за ходом выборов органов власти в различных странах.

На текущий момент ПАСЕ используется странами-участниками как площадка для обсуждения различных межгосударственных проблем. Хотя решения, принимаемые в ПАСЕ, оказывают большое влияние на деятельность Совета Европы, но из-за не слишком важного значения этой организации в международных отношениях, её функции скорее можно отнести к консультативным, чем к управляющим.

Нужно ли России участвовать в ПАСЕ?

Из-за событий 2014 года многие граждане России считают, что, поскольку ПАСЕ не является организацией, способной оказывать существенное влияние на международную политику, то и участвовать в ней России не обязательно. Два года, в течение которых Россия отсутствовала на заседаниях Парламентской Ассамблеи, практически не сказались на наших взаимоотношениях с отдельными европейскими странами. Так ли необходимо нашей стране членство в ПАСЕ с его немаленькими ежегодными взносами на поддержку деятельности этой организации?

Не все знают, что конфликт России и ПАСЕ начался ещё в 2012 году, когда от страны потребовали узаконить отказ от смертной казни (сейчас на её применение наложен мораторий, но исключительная мера наказания всё же присутствует в УК). Кроме того, Россию призвали к содействию в возврате в состав Грузии двух мятежных автономий – Абхазии и Южной Осетии. В 2014 году к списку прежних претензий добавилось воссоединение с Крымом и события на Донбассе.

Пока что Россия приостановила своё присутствие в ПАСЕ в ответ на резолюции Ассамблеи, дискриминирующие страну и лишающие её права участвовать в руководстве и миссиях организации. Полный выход из Ассамблеи принесёт гораздо больше минусов руководству Совета Европы и ЕСПЧ, чем России, так как лишит эти организации возможности мониторить внутрироссийские события и пытаться оказывать влияние на нашу страну. Для граждан России после этого исчезнет возможность обращаться в Европейский суд по правам человека.

Как бы то ни было, но пока что выход России из ПАСЕ остаётся достаточно возможным. Руководство страны считает, что для возобновления диалога российская делегация вначале должна быть полностью восстановлена в правах в этой организации. Пока этого не произошло, основное внимание дипломатов сосредоточено на ОБСЕ и других европейских структурах.

Один комментарий

  1. Киринеянин

    Слишком много разного создали не спросясь народа … — платим — не получаем и даже не влияем … Надо вести всегда диалог ОДИН НА ОДИН исходя с интересов сторон, а не всей Европы…. Там одни протестанты, лютеране … (не веруют в Бога либо геи, лесбиянки и пр. ….) СМИ сообщили в 2017 г. Россия внесла 40 млн. евро в ПАСЕ, получила от них санкции…, и гранты на дестабилизацию …
    Если Россия будет говорить с идиотами она сама им уподобится —- по М. Твену.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Подтвердите, что Вы не бот — выберите человечка с поднятой рукой: